坚定不移推进 改革开放再出发

省委副秘书长、政研室主任、改革办副主任 沈谦芳

      省委书记刘奇在省委十四届七次全会讲话中，对2019年“坚定不移推进改革开放再出发”进行了全面部署、提出了明确要求，体现了站位高、落子实、定力强的鲜明特征。全会深入贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，提出要始终高举改革开放伟大旗帜，持续推进思想再解放、改革再深入、开放再提升、环境再优化，以更坚定的信心、更有力的措施，不断把新时代我省改革开放推向前进，充分体现出省委与以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致、坚决做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。

      省委十四届七次全会准确对标习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，紧密结合省情实际，在部署2019年工作中，明确了我省深化改革开放的重点任务，主要有四个方面：一要更好发挥经济体制改革的牵引作用。强调坚持以供给侧结构性改革为主线，认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，不断提高经济发展质量和效益。二要勇于刀刃向内进行自我革命。强调纵深推进“放管服”改革，加快实现“一次不跑”或“最多跑一次”。三要更加充分激发民营经济活力。强调切实加大改革力度，助力民营企业翻越市场的冰山、融资的高山、转型的火山。四要着力破解制约发展的瓶颈问题。强调坚决落实“亩产论英雄”导向，真正把项目为王、质量为王的理念落到实处，不断提升开放发展水平。这些部署和要求，视野宽、布局新、落子实，归根到底是要“着力打造良好发展环境”、推动江西高质量跨越式发展，充分体现出省委出真招、求实效的工作作风。

      省委十四届六次全会将“改革攻坚、开放提升”纳入省委工作方针，并把“在重点改革上求突破”和“在内陆开放上求突破”列入“六大突破”重点任务，进一步完善了我省发展思路和战略举措。省委十四届七次全会与六次全会相衔接，将六次全会的宏观谋划和战略部署，具体展开到2019年经济工作中。其中，对“改革开放再出发”的安排部署，就是对六次全会把改革开放摆到更加突出位置重大决策的贯彻落实，充分体现出省委坚定不移推进改革开放再出发的战略定力。

以高质量项目建设 推动高质量跨越式发展

省发改委党组书记、主任 张和平

      省委十四届七次全会强调，要坚持高质量跨越式发展战略导向不动摇，抓住重要战略机遇期，补短板、挖潜力、增优势，迈出建设富裕美丽幸福现代化江西的新步伐。项目是推动江西高质量跨越式发展的关键所在，省发改委作为投资和项目主管部门，必须牢牢把握项目建设这个“主抓手”，以超前的战略眼光、超常规的工作力度推动重大项目建设，助推高质量跨越式发展。

      全省发改系统将把2019年作为“项目落实年”，在全省掀起新一轮重大项目建设热潮，为高质量跨越式发展提供有力支撑。

      坚持项目化理念。牢固树立“项目为王”意识，培育项目思维，推动各项中心工作项目化，把各项战略、规划、政策，把产业、生态、民生各方面工作，转化为一个个具体的项目，特别是积极谋划一批规模大、水平高、带动力强的大项目、好项目，并加快推进实施，把省委省政府的决策部署真正落到实处。

      坚持创新化思维。创新理念谋项目，把握国家和省重大战略部署，抓住物联网等新型基础设施，瞄准城乡基础设施短板，聚焦制造业高质量发展、幸福产业等领域，谋划推进一批补短板、强弱项、提质量的重大项目。盘活用好政府性资金，发挥“四两拨千斤”的作用，切实落实中央和我省支持民营经济发展系列政策，让社会资本特别是民间资本“唱主角”“挑大梁”。

      坚持协同化推进。强化统筹协调，围绕破解重大项目建设中的突出矛盾，进一步强化“上下、左右、内外”的协同联动，着力深化投资项目提质增效改革，促进项目早落地、速投产、快见效。在资金安排上协同，确保专项债资金主要用于在建项目和补短板项目。强化项目主管部门、银保监部门、商业银行的联动，加快建立新型政银企对接机制，保障项目资金需求。

      坚持责任化落实。着力抓好调度推进，继续坚持省大中型项目推进清单制度、省重点建设项目管理制度、省市县三级联动制度，确保项目顺利实施，树立“以项目建设论英雄、以项目建设排座位、以项目建设定奖惩”的鲜明导向，建立健全重大项目建设的“比学赶超”机制，以高质量的项目建设成效，迈出高质量跨越式发展的更大步伐。

坚持共享发展理念 办好人民满意教育

省委教育工委书记、省教育厅厅长 叶仁荪

      省委十四届七次全会对民生工作的安排部署，充分体现了“让改革发展成果更多更公平惠及人民群众”的共享发展理念。

      教育是最大的民生工程，必须始终把办好人民满意的教育作为一切工作的出发点和落脚点。贯彻落实全会精神，做好2019年工作，全省教育系统必须明确方向、找准定位、抓好落实，补短板、挖潜力、增优势，加快推进教育现代化、建设教育强省，在服务经济社会发展各方面展现教育新作为。

      加快推进教育强省建设。按照党的十九大“建设教育强国”新部署和全国教育大会精神，紧紧围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的目标，全面贯彻党的教育方针，抓紧制定《关于推进江西教育强省建设的意见》，深入实施教育强省战略，奋力开创全省教育工作新局面。

      全面深化教育体制改革。贯彻落实《关于深化教育体制机制改革的意见》和我省实施意见，与国家同步基本建立教育基础性制度体系，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制；树立抓教育就是抓发展、抓未来、抓核心竞争力的理念，统筹办好各级各类教育，不断推动教育高质量发展，满足人民群众对优质教育的新期待和新需求；扭转不科学的教育评价导向，扎实推进素质教育，加强和改进学校体育美育工作，大力倡导实践教育和劳动教育，稳妥推进高中阶段学校考试招生制度和普通高中教育教学改革。

      强力营造良好教育生态。推动成立各级党委教育工作领导小组，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制；强化委厅机关自身建设、提升履职服务能力，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，通过推动全面从严治党向纵深发展、不断提高党的建设质量，担当实干做好教育改革发展稳定各项工作，满怀真情办好一件件教育民生“关键小事”；严厉整治违法违规办学行为，加强校园环境综合整治，维护校园和谐稳定。

奋力迈出区域中心城市 建设新步伐

宜春市委书记 颜赣辉

      宜春要大力发展锂电新能源、中医药、大健康等绿色产业，联动新余、萍乡相向一体发展，加快建设区域中心城市。省委十四届七次全会对宜春提出的要求，既为宜春发展指明了方向，又明确了重点。宜春市将坚持以建设区域中心城市统领全市各项工作，进一步解放思想、创新举措、担当作为，不断把宜春各项事业推向前进。

      加快建设区域中心城市，做大做强中心城区很重要。宜春市将紧紧扭住“三个中心、一个基地”目标定位，把做大做强中心城区作为最紧迫的任务来抓。在加快教体新区、智慧经济产业特色小镇建设，加快宜春经开区发展的同时，宜春市将大力支持丰樟高、奉新、靖安融入大南昌都市圈，提升区域中心城市辐射力带动力。

      宜春市还将实施产业兴市工业强市战略，坚持把强攻工业摆在重中之重的位置来抓，以富硒产业、中药材种植“两个一百万亩”为抓手，以举办2019年全省旅发大会为契机，构建具有宜春特色的现代化产业体系。

       在深化改革扩大开放方面，宜春市将抓紧抓实重点领域改革，实行积极主动的开放政策，狠抓“降成本、优环境”等政策落实，增强发展动力活力。

      扎实保障和改善民生，是宜春市今年工作的一大重点。宜春市将紧盯群众最关心最直接最现实的“关键小事”，落实金融监管属地责任，持续推进产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫等十大扶贫工程和蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

      落细落实全会精神，全面加强新时代党的建设是可靠保证。宜春市将推进全面从严治党向纵深发展，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持正确用人导向，牢固树立大抓基层的鲜明导向，聚焦“怕、慢、假、庸、散”顽疾，建设风清气正的政治生态。

推动全省财政 高质量跨越式发展

省财政厅党组书记、厅长 朱 斌

      省委十四届七次全会对2019年全省经济社会发展和党的建设作出了明确部署安排，为做好财政各项工作指明了方向。全省财政部门要坚持稳字当头、实处发力，改革创新、担当作为，确保省委全会各项决策部署落地生根、取得实效。

      预算安排实事求是。全会提出2019年全省财政总收入增长5%、一般公共预算收入增长4%的预期目标是实事求是的，是省委、省政府科学分析研判当前及今后一个时期形势作出的安排。全省财政部门要依法依规组织财政收入，严禁弄虚作假，提高财政收入的质量和效益。财政支出安排要坚持统筹兼顾、突出重点、优化结构，坚决兜住“保工资、保运转、保基本民生”底线，盘活存量，用好增量，切实提高财政资金、资产、资本的配置效率。

      着力支持实体经济。要聚焦“三大攻坚战”和“六稳”等重点工作，实施积极财政政策，促进全省经济持续健康发展。要落实好更大规模的减税降费政策，切实减轻企业负担；加强政府债务管理，加大专项债券投入力度，稳妥化解隐性债务，对政府违规举债行为严格追责问责，积极防范债务风险；运作好政府产业引导基金、PPP模式，加快项目落地实施；稳妥扩大“财园信贷通”“财政惠农信贷通”规模，加快构建覆盖全省的政府性融资担保体系，撬动更多信贷资金流向实体经济。

      精心办好民生实事。筹集1800亿元财政性资金，继续实施民生实事工程，办好51件群众最关心最直接最现实的“关键小事”。及时出台工作方案，加快资金拨付，加强跟踪问效，推进民生工程项目化、工程化管理。坚持既尽力而为又量力而行，多雪中送炭，不搞过高承诺，突出普惠性、公共性、可持续性，确保好事办好、实事办实。

      财税改革务求实效。加快建立适应高质量跨越式发展要求的现代财政制度，推进省以下财政事权和支出责任划分改革、预算管理制度改革、税制改革落地落实；积极实施地方国有金融资本管理、行政事业单位经营性国有资产集中统一监管试点等重点改革，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，着力提高资金使用绩效。深化“放管服”改革，进一步提高财政部门政务服务水平。

落实创新引领要求 加快创新型省份建设

省科技厅党组书记、厅长 万广明

      省委十四届七次全会从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，强调要促进经济发展提质增效，努力走出一条高质量跨越式发展新路。这为全省科技创新指明了方向。推进江西高质量跨越式发展，离不开科技创新的有力驱动。

      省科技厅将主动把科技工作放在全省发展大局中去思考、去谋划、去推进，全力以赴实施创新驱动发展战略，推动科技与经济深度融合，确保省委要求在科技系统不折不扣落实到位，为我省实现高质量跨越式发展贡献力量。

      加快推进创新型省份建设。加紧落实《江西省推进创新型省份建设行动方案（2018-2020年）》，加快“一廊两区五城多点”布局，深入开展全社会研发投入攻坚行动，立足重大创新平台建设、“03专项”（新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项）成果转移转化试点示范、鄱阳湖国家自主创新示范区创建、引进大科学装置等全局重点工作，加强与科技部等部委工作对接，加快创新要素建设。

      强化需求导向的科技供给。聚焦航空、电子信息、中医药等全省重点发展的产业链部署创新链，组织实施创新驱动“5511”工程倍增计划，不断提升产业创新力，加快建设具有江西特色的现代化产业体系；深化“降成本、优环境”专项行动，组织科技成果转移转化行动，面向全省主要园区推进科技入园入企，继续选派科技特派员对接县（市、区）农业科技服务。

      持续深化科技体制机制改革。持续深化科技领域“放管服”改革，全面实行“一网通办”，着力抓好激励科研人员创新创业等政策文件落实，最大限度下放科研单位自主权，加快科研院所体制机制创新，发展新型研发机构，激发潜在创新活力；深化科技计划管理和项目评审、人才评价、机构评估改革，加快优化科研管理，提升科研绩效。

      着力推进“五型”机关建设。以重新组建省科技厅为契机，切实转变职能，优化工作作风，锤炼绝对忠诚的政治品格，大力推进“五型”机关建设，为推进创新型省份建设提供坚强保障。

对江西发展全局的再梳理再谋划再落实

省委党校常务副校长 曾志刚

      省委十四届七次全会实事求是总结成绩，令人振奋；提炼经验体会，给人启迪；分析问题困难，发人深思；明确目标任务，催人奋进。省委十四届七次全会是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，从更高层次上贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求的一次重要会议，是决胜全面小康、奋力迈出建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷坚实步伐的一次重要会议。

      一年来，省委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，带领全省人民在复杂多变、异常艰巨的国内外经济形势下攻坚克难、砥砺奋进，保持了全省经济社会发展良好态势，主要指标增幅继续位居全国“第一方阵”，发展质量持续提升，三大攻坚战稳步推进，民生幸福指数不断攀升，各项事业全面进步，社会大局总体稳定。这一系列成绩的取得，充分体现了省委坚持提高政治站位，坚持对标看齐，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”的高度思想自觉和行动自觉； 充分体现了省委结合江西实际贯彻落实中央精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持问题导向，以自我革命的勇气，准确把握改革任务、改革部署和改革要求，保持改革定力，以创新的思维谋划改革、以动真碰硬的举措推动改革，体现了不折不扣把各项改革任务贯彻落实的担当实干精神；充分体现了省委践行新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以持续建设风清气正政治生态为保障，科学谋划重点工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作的高超驾驭能力。

      实践充分表明，省委十四届六次全会提出的奋斗目标、24字工作方针和“六大突破、三大提升”战略部署，符合中央要求，切合江西实际，顺应人民期盼，极大凝聚了全省干部群众的共识共为，有力推动了江西经济社会发展。省委十四届七次全会坚持一张蓝图绘到底，对事关江西发展全局的重大思路和举措进行再梳理、再谋划、再落实，清晰指明了今年工作的主要思路、目标要求、重点工作，必将进一步激励全省广大党员干部以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态继续朝着既定目标奋勇前进。

建设具有江西特色的现代化产业体系

省工信厅党组书记、厅长 杨贵平

      省委十四届七次全会强调，要以制造业高质量发展为重点，加快建设具有江西特色的现代化产业体系。当前，全省产业总体实力不强、层次不高，仍是制约我省经济高质量跨越式发展的重大瓶颈。2019年，我们要按照省委全会部署，推动全省产业体系迈向现代化，重塑江西制造辉煌。

      实施“三大工程”，推动产业结构现代化。实施新兴产业倍增工程，重点发展航空、电子信息、中医药、装备制造、新能源、新材料等六大优势产业，推进铸链、补链、强链工程。实施传统产业优化升级工程。抓好传统产业优化升级行动，推动制造业技改和关键设备更新，淘汰落后产能。实施新经济新动能培育工程，重点发展虚拟现实、人工智能、移动物联网、工业互联网等数字经济，推动发展动能接续转换。

      抓实“五大载体”，推动产业支撑现代化。一是抓项目，开展“大干项目年”活动，实施工业技改三年行动，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。二是抓企业，打好企业梯度培育组合拳，实施龙头企业培育计划、中小微企业成长计划。三是抓园区，开展集群式项目满园扩园行动和“两型三化”管理提标提档行动，以亩产论英雄。四是抓集群，实施产业集群提升行动，形成纵向成链、横向成群、区域大循环产业集群。五是抓产业，实施“2+6+N”产业跨越式发展五年行动计划，打造京九（江西）电子信息产业带，提升产业发展能级。

      激活“五大动力”，推动产业引擎现代化。强创新——突出企业创新主体地位，搭建创新平台，突破关键技术，开展重点创新产业化升级工程，大幅提升产业创新力；促融合——推动两化融合、制造业与服务业以及军民产业融合；优生态——打好工业污染防治攻坚战，发展绿色产业，构建绿色工业体系；扩开放——推动对内对外开放，参与“一带一路”建设，打造“世界VR产业大会”品牌；深改革——落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化工业供给侧结构性改革，畅通稳增长与稳就业、现代金融与实体经济循环。

创新“八大体系” 不断改善生态环境质量

省生态环境厅党组书记、厅长 陈小平

      省委十四届七次全会按照中央要求，紧密结合江西实际，总揽发展全局，科学谋篇布局，对2019年全省工作具有十分重要的指导意义。省委提出的奋斗目标、工作方针和战略部署，深化和完善了建设富裕美丽幸福现代化江西的思路，切合江西实际，顺应人民期盼，全省在加快高质量跨越式发展中突出生态优先，绿色发展的分量更重、成色更足。2018年，全省生态环境质量持续改善，其中PM2.5同比大幅下降，取得近年来最好成绩。

      全省生态环境系统将按照省委十四届七次全会的部署要求，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决抓好中央环保督察“回头看”问题整改，打好蓝天、碧水、净土、长江经济带“共抓大保护”等八大标志性战役，实施30个专项行动，集中力量解决群众反映强烈的突出环境问题，加快打通“两山”双向转换通道，千方百计提升生态质量和效益，不断增强人民群众的环境获得感幸福感安全感。

      全省生态环境系统将坚守阵地、巩固成果，统筹兼顾、稳中求进，坚定不移打好污染防治攻坚战，展现生态环境新机构的新气象、新担当、新作为、新成效。全省生态环境系统下一步将按照省委、省政府的要求，大力创新“八大工作体系”：即创新一个领导体系，形成生态环境保护“大格局”；创新一个组织体系，构建生态环境现代化治理体系和监管模式，在机构改革、环保垂改、流域改革、综合执法等改革中释放更多红利；创新一个目标体系，将水气土等任务按年度细分到设区市，分约束性指标和期望目标，约束性指标必须完成，期望目标力争达到；创新一个制度体系，建立视频通报会商调度等10项工作制度；创新一个责任体系，进一步夯实各级、各部门生态环境保护责任；创新一个奖惩体系，采取“以奖代补”方式，鼓励各地加大工程性措施，强化污染治理；创新一个服务体系，帮助企业制定环境治理解决方案；创新一个保障体系，全面推进从严治党，深入查摆“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，深化“五型”机关建设，锻造生态环境保护铁军。

（本版稿件由江西日报记者张武明、万仁辉、魏星、黄继姸、郑荣林、林雍、骆辉、齐美煜、郑颖采写）