赣闽粤原中央苏区振兴发展规划获批：“苏区县”将连片开发

　　王鹏善

　　3月18日，据中国政府网消息，《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》(下简称《规划》)已获国务院批复。

　　“《规划》对于原中央苏区来说意义重大，因为这里不仅仅包括扶贫支持，更多是关于发展规划，对整个区域的发展都有指导性作用。”江西省扶贫和移民办公室一位负责人告诉21世纪经济报道记者。

　　据了解，《规划》由江西省发改委牵头制定，总体思路是赣闽粤“苏区县”连片开发，涉及民生保障、农业农村、基础设施、产业发展、县域经济发展、生态建设和环境保护、公共服务均等化、构筑振兴发展平台等。

　　其中民生保障一直是地方政府关注的首要问题。21世纪经济报道记者从江西发改委获悉，2014年将优先支持赣南原中央苏区的农村危旧土坯房改造、农村饮水安全、农村不通电或低电压等突出民生问题基本解决到位。

　　上述扶贫移民办负责人透露，今年与民生问题配套的是基础设施建设大幅度提速，例如昌吉赣客专、赣深客专、鹰瑞梅铁路和出省高速公路通道等制约发展的主要经济大通道都加速建设。

　　江西省社科院应用对策研究室负责人孙育平指出，《规划》和已经实施一年多的《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》一样，会给原中央苏区带来更多“政策效应”。 例如中央国家机关展开的对口支援，从政策倾斜、项目扶持、资金支持、人才保障等方面提供帮助。

　　另去年底举行的央企入赣投资合作洽谈会上，中央企业与江西省共签约项目93个，签约金额2214亿元。

　　曾经参与赣州基层调研的江西财经大学经济学院院长陈富良对此表示，“这么多年来我们都在谈老区振兴，听上去是有很多利好政策，但到实地调查之后却发现政策没有落地，虽然现在有对口支援等政策，但本质上与本地招商引资的举措没有什么区别，振兴之路可谓任重道远。”

　　业内专家认为，对老区扶贫振兴，最重要的就是要不断增强贫困地区自我发展的能力，要从大力发展贫困地区基础设施转移到直接扶持农村贫困人口生产和提高收入以及帮助目标人群摆脱困境上来。

　　《规划》对此也着墨很多：要着力承接沿海地区产业转移，推动产业结构优化升级；着力加快基础设施建设，增强发展的支撑能力；着力加快新型城镇化进程，促进城乡一体化发展等等。

　　“这次批复的规划不单是扶贫内容，因为原中央苏区是涉及三个省份的，实质是一个区域发展战略。”孙育平说。

　　他认为， “《规划》将促进赣粤闽三省的凝聚力，建立统一的平台，解决一些跨区域的问题，如生态补偿问题，这样更加能够促进原中央苏区的发展。”